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妥善处理衮布

阿拉伯坦和济农

以杜绝噶尔丹寻衅滋事

对稳定西北局势颇为关键

为此

康熙虽有意抚恤衮布

阿拉伯坦等

但却多次遣人告噶尔丹

衮布

阿拉伯坦等如系厄鲁特所属

则应收取

不然清政府将把他们规定一处

安插于可居之地

康熙并让将此决定告知噶尔丹和达赖喇嘛

因噶尔丹没有功法多贾达赖为旗号

故康熙必领达赖之晓

康熙深思熟虑

为的是稳定西北局势

不给噶尔丹以借口生势

康熙步步周密安排

使噶尔丹不能制造借口逞兵于西北

然而这时

卡尔喀蒙古右翼扎萨克图汗与左翼图谢图汗却矛盾激化

原来起因是康熙元年

扎萨克图汗望舒克被部署罗卜藏台吉俄林因私怨所杀

发生内乱

望舒克兄绰莫尔自立为寒

因为请示清廷

步众不服

逃奔土泻徒寒者慎重

从此埋下左右两翼长期不和的种子

康熙九年

也就是一六七零年

清廷命望书克地城衮西汉号

收集其部众

城衮向吐谢图汗所还不明

屡所不还

于是图衮向达赖喇嘛告状

达赖喇嘛认为吐谢图汗应归还部众

并派人前往两部会盟

吐谢图汗却拒不参加会盟

于是扎萨克图汗又多次上书清廷

请求归还其不民

至康熙二十三年

也就是一六八四年

扎萨克图汗与土谢图汗关系日渐紧张

康熙唯恐噶尔丹插手期间发生变乱

决定调解两部纷争

才出大元调解两部纠纷

康熙始终坚持调解的方针

是因为只有卡尔喀两部和睦

才能不给噶尔丹一可乘之机

为了真正加强蒙古各部的团结

康熙决定从解决喀尔喀蒙古两翼纠纷入手

在漠北蒙古地区进一步推行蒙旗制度

以加强中央对漠北地区的管理

推行蒙旗制度是加强对蒙古各部的管理

稳定北疆社会秩序的一项重要措施

蒙奇制度的推行起源于清朝入关前的皇太极时期

皇太极即位后

为了在战略上完成对明朝的包围之势

对于蒙古或以武力征服

或以联姻劝降

经过他的努力

东到吉林

西到贺兰山

南临长城

北到汉海的漠南蒙古各部

如科尔沁

翁牛特

郭尔罗斯

杜尔伯特

扎赖特和克什克腾等先后归降

为加强对其内部的管理

皇太极便将满洲八旗军政合一

兵民合一的组织形式推行到漠南蒙古各部

在内蒙古地区分歧设盟

并设立藩院监督管理

这就是盟旗制度制

天聪

仲德年间

清朝政府已在漠南蒙古设置十九旗

每旗从旗下王公贵族中挑选一人

由皇帝任命为扎萨克

扎萨克是世袭的封建领

盟主又是清朝的官吏

代表清朝管辖一旗的事务

为加强对各旗的管理

皇太极还在内蒙古各旗实行会盟制度

在美旗之上设政府

盟长各一人

清朝政府通过会盟的形式

检查各旗执行法令等情况

有效的加强了对蒙古各部的管理

将长期迁徙不什

桀骜不驯的蒙古各部牢牢控制在自己手中

入关之后

清朝政府对此政策相言不变

继续推行

顺治年间

在内蒙古地区又增编了二十四起

至此

漠南蒙古已达六蒙四十三起

并于蒙旗制度对于加强中央对蒙古地区的管理十分有利

因此康熙即位后奉行不渝

在漠南蒙古地区又增编了五旗

并把这一措施推广到漠北喀尔喀蒙古

喀尔喀蒙古是元太祖成吉思汗十五是孙达严汗幼子格皮头森札札毕尔浑台集的后裔

游牧在东起呼伦贝尔

西至阿尔泰山

南到汉海

北到贝加尔湖一带的辽阔土地上

后形成土谢图汗

扎萨克图汗

车臣汗三大部

皇太极在位时

即对卡尔喀蒙古积极加以笼络

崇德元年

皇太极遣大臣入卡尔喀劝其归附

崇德三年

卡尔喀三部前史来朝

顺治十二年

也就是一六五五年

清朝政府为了进一步加强对漠北蒙古的管理

在那里仿效满洲制度

重设巴扎萨克

分为左右两翼

车臣汗

吐谢图汗及赛因诺言属左翼

扎萨克图汗属右翼

自此

喀尔喀蒙古与清朝的关系更加密切

康熙二十五年

也就是一六八六年

康熙命李藩院上书阿瓦尼

与达赖喇嘛代表噶尔坦希勒图共赴漠北

准备以会盟方式解决卡尔喀蒙古两翼纠纷问题

当年八月十六

阿瓦尼召集左右两翼札萨克图汗

吐谢图汗及继农台极等与库伦伯勒齐尔会盟

宣读皇帝谕旨

令其进士前嫌

将兄弟人民各归奉札萨克

和谐安居

经过清朝官员的斡旋调停

两翼札萨克图汗吐谢图汗与太极均表示要遵从皇帝旨意

和睦相处