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从联合政府到人民民主专政

二

关于组建民主联合政府的步骤和方式

毛泽东这时的设想和过去基本相同

在中共中央发布五一口号的同日

他致信李岐山和沈君儒指出

召集人民代表大会

成立民主联合政府

拟定施政纲领也已成为必要

时机也已成熟

毛泽东强调

要实现这一步骤

必须先邀集各民主党派

各人民团体的代表开一个会议

在这个会议上讨论并决定上述问题

此项会议肆宜定名为政治协商会议

他的这一号召得到各民主党派和广大爱国民主人士的热烈拥护和响应

通过政治协商会议酝酿成立全国民主联合政府成为社会各界的共识

这一时期

毛泽东关于解放区的三三制问题

虽几经权衡

但仍坚持不变

在国共关系彻底破裂之初

他主张解放区在坚决的

毫不犹豫的实现耕者有其田的条件下

三三制政策仍然不变

在政权机关和社会事业中

除共产党人外

必须继续吸收广大的党外进步分子

中间分子

开明

申士等参加工作

到一九四七年七月的小河村会议上

他仍明确

现在一般来说

三三制仍旧不变

但对他的解释是

共产党员

进步分子和中间派各占三分之一

而不包括反动地主

三三制问题出现波动

是在全面土改铺开之后

十月十日

中共中央正式公布中国土地法大纲

土地改革运动在各解放区如火如荼的开展起来

当时全面主持土改工作的中共中央工作委员会认为

土改工作的最大阻碍是党的基层组织和县乡村政权为地主富农分子及其代表所把持

于是就以土改工作团和贫农团替代基层党组织和基层政权对土改工作的领导

抗战时期

按三三制原则在晋隋

晋察冀和陕甘宁解放区建立的许多基层政权被破坏

十一月十二日

中共中央转发中央工委关于政权形势问题给冀东区党委的指示规定

解放区各级政权形势应采取从下至上的人民代表会议制度

人民代表会为各级政府最高权力机关

县以下由区

村人民直接选举

县以上由区

县代表会间接选举

被打倒的地主富农及其他反动分子均不应有选举及被选举权

各级政府机关应向代表会报告自己的一切工作

并请求审查和批准

在这种情况下

尚处在转战陕北征途的毛泽东在十二月下旬杨家沟中共中央扩大会议上曾一度提出

现在建立联合政府的口号还是要提

但三三制就不必提了

由此带来的问题是

在老解放区土改中

大量出现茶三代斗地财

将中农错划为地主富农

对地主富农扫地出门和乱打乱杀

以及实行贫雇农打江山

坐江山政策等严重的左倾错误

毛泽东在发现和全面纠正土改中侵犯中农利益等极左错误时

对侵犯和打击原来作为三三制政权组成人员的开明身世的错误

也从维护和巩固统一战线的角度予以纠正

一九四八年三月一日

他在为中共中央起草的对党内的指示中指出

开明绅世是地主和富农阶级中带有民主色彩的个别人士

也是反帝反封建反官僚资本主义革命统一战线中的一份子

团结他们不仅对全国的土改工作有益

而且特别是对于争取全国的知识分子

他们大部分是地主富农的家庭出身

对于争取全国的民族资产阶级

他们大部分同土地有联系

对于争取全国的开明绅士

大约有几十万人

以及对于孤立中国革命的主要敌人蒋介石反动派

都是有益的

与此相关

五月十三日

毛泽东专门为中共中央起草指示

明确指出

中央去年二月一日指示三三制仍应执行

废除三三制的意见是错误的

一年多来

很多解放区从政治上和组织上打击三三制党外人士

其中除少数是罪有应得者外

大多数的打击是过左的错误行动

值得注意的是

他在发布这则指示的六天前

为中共中央起草的另一则指示中

明确要求建立乡村

区

县三级人民代表会议

并选举三级政府委员会

可见

毛泽东对于三三制是作为统一战线的一种精神

或是作为体现各民主阶级在政权中地位的一个原则而予以坚持的

并不因此而排斥运用人民代表会议去建立各级政权

二者的区别仅仅在于

前者体现的是政权或国家的性质

对于全国政权来说

就是国体

后者体现的是政权建设的形式

就是政体

二者并行不悖

通过和各民主党派及爱国民主人士召开政治协商会议

筹备建立全国性的民主联合政府和运用三三制原则

通过召开各级人民代表会议选举产生地方的各级人民政府

是这个时期毛泽东筹建新中国政权的基本思路

在此前后

涵盖了民主联合政府主张全部内涵的人民民主专政的概念开始使用