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制定发展经济

保障供给的方针

一延安时期中国社会和中国革命的特定状况

是毛泽东经济思想成熟的社会根源和历史背景

延安时期之所以能够成为毛泽东经济思想的成熟期

最重要的政治条件是以毛泽东为核心的正确领导在中国共产党内占据了主导地位

历经磨难的中国共产党终于成为一个有经验的

成熟的无产阶级政党

其思想理论条件是

结束了机会主义路线不断在党内占据统治地位的局面

马克思主义的正确路线开始在党内稳定的占据主导地位

还有

中国社会主要矛盾发生变动

为毛泽东经济思想的发展变化提供了重要客观依据

抗日根据地的巩固和扩大

以及根据地的经济建设和新民主主义经济的发展

是毛泽东新民主主义经济思想的实践

而关于抗日根据地建设的实践

则是其新民主主义经济理论在实践的展开

抗日根据地经济建设的实践在不同的层次上检验着毛泽东新民主主义经济理论的各个构成部分

同时也为毛泽东新民主主义经济理论的成熟创造了实践验证的条件和在实践中发展的环境

早在井冈山革命根据地时

毛泽东就对根据地的经济问题做过思考

但由于红军当时面临的主要任务是作战

因此这一问题的实践主要体现为打土豪

分田地

中华苏维埃共和国成立后

毛泽东对根据地经济问题的思考更加深入

他在一九三三年八月召开的中央革命根据地南部十七县经济建设大会上指出

革命战争的激烈发展

要求我们动员群众

立即开展经济战线上的运动

进行各项必要和可能的经济建设事业

只有开展经济战线方面的工作

发展红色区域的经济

才能使革命战争得到相当的物质基础

才能顺利的开展我们军事上的进攻

给敌人的围剿以有力的打击

他分析了当时战争环境下进行经济建设的可行性

提出了一系列方针政策与举措

如通过组织农民建立劳动互助社

以发展苏区农业

帮助农民成立犁牛合作社的形式

在苏区兴修水利

开垦荒地

植树造林

通过发展手工业

促进苏区工业的发展

进行一切可能的和必须的经济方面的建设

集中经济力量供给战争

同时极力改良民众的生活等

这些经济建设不仅为红军顺利完成反围剿奠定了物质基础

也为抗战时期根据地经济思想的丰富和发展奠定了理论和实践基础

针对一九四零至一九四一年边区遇到的严重财政困难存在的错误思想

以及开展生产运动

发展工营经济的初步成效

毛泽东从一九四一年下半年开始花较大精力研究边区的经济问题和财政问题

早在一九四一年三月

毛泽东就三次致电在重庆的周恩来

董必武订购书报

其中向中国经济研究所订购四川经济参考资料

贵州经济

日本对支经济工作

列强军事实力

中外经济年报三九四零年版

中外经济拔萃创刊启全要

并要求将商务中华及其他书局出版的有关中国经济书籍谨先寄来重庆所有的经济书籍望尽力搜集寄来

刚开始

党内对如何解决财政经济困难存在着两种不同的看法

任弼时

朱德以及边区中央局的一些负责人主张采取积极发展的方针

具体办法主要是整理税收和发展生产

发展生产的资金主要依靠军队

组织人民运盐和增发边币

林伯渠

泄绝灾担心这些做法会加重人民负担

因此主张把解决困难的基点放在节约和拖欠党政军的经费上

不赞成增发边币

盐的产运销在政府管理下

实行自由贸易

毛泽东认为只有积极发展才能解决问题

他提出要实行新的政策

立即投资生产事业

主要是投资盐的生产

他还把这个问题提到一个新的高度及如何对待边区资本主义经济的重要政策问题

指出对根据地内发展资本主义不要害怕

针对党内在解决财政经济问题上的分歧

为了统一思想

毛泽东受中央政治局委托

分别找林伯渠

谢觉哉

任弼时

朱德等谈话

沟通意见

解决分歧

他采取先做个别商讨

然后再召开会议的办法

做了许多耐心细致的工作

同时

为了能够真正提出解决财政经济问题的有效对策

毛泽东十分重视和强调要加强调查研究

多掌握第一手材料

一九四一年八月十三日

中共中央召开政治局会议

会议同意毛泽东所提出的方针

即

根据革命和战争两个基本特点

边区应从发展经济与平衡出入口

以解决人民生活和政府财政两方面问题

规定

发展经济应以民营为主

公营为辅

平衡出入口

增加盐的运销

以官督民运为主

自由运盐为辅

在这次会议上

毛泽东还强调

在革命和战争的环境下

部分的强制性负担不但是必要的

而且是可能的

经过一番努力

终于基本统一了几个月来党内对如何解决边区财政经济问题存在的不同认识