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由工农民主专政到三三制
二
随着全民族抗日战争的爆发
中国共产党领导的八路军和新四军深入敌后开展游击战争
建立了一批抗日根据地
改造旧政权
建立新政权的任务提上议事日程
毛泽东把各抗日民主根据地作为新民主主义国家的雏形进行建设
并作为全国的示范
陕甘宁边区的苏维埃中央政府率先于一九三七年七月到十一月十五日举行第一次普选
完成了边区乡
区
县级抗日民主政府的初创工作
一九三七年十月
毛泽东提出特区政府的见证三原则
一
保持党的领导
二
使特区成为中华民国的一部分的地方政府
三
保持特区为抗日的先进地区
全国民主化的推动机和新中国的雏形
第一点
保持党的领导是最重要的新民主主义政治原则
第二点
特区改为地方政府是中共的重大让步
但由此让步才促成国共合作
第三点中明确提出了特区为新中国的雏形
此处的新中国就是后来所提的新民主主义共和国
既是新民主主义共和国的雏形
它必然为建立新民主主义共和国积累经验
毛泽东甚至明确提出
我们的目的是要实现议会制的民主共和国
这在国内外的形势均需如此
这和之前的苏维埃制有着本质的不同
苏维埃制是一行合一的政权模式
议会制是一行分开的政权模式
议会制在中共的地方见证实践中得到了实行
陕甘宁边区民主政府的建立
实现了对旧政权的根本改造
在政治上的进步意义毋庸置疑
但政权领导机关成员中没有选出有代表性的非党人士
由共产党员完全掌握政权的边区政府和苏维埃时期的工农民主政权无甚差别的现状
显然有悖于中国共产党关于团结抗战和民主理念的初衷
鉴于此
全面抗战爆发后
蒋介石把持的国民政府仍实行所谓训政
只是设立了一个咨询性质的国民参政会
以粉饰其民主
中共中央在一九三八年十一月酝酿召开陕甘宁边区参议会
国民党方面得知后
为避免其被动
从重庆来电
要求将其改为召开准备会
并不要向外宣传
在中央书记处讨论这一问题时
毛泽东明确的说
边区议会要开
国民党攻击我们立议
我们为实行民主制度必须立义
否则不能表示我们的进步
议会名称仍用参议会号
边区问题解决必须坚持边区事情由我们办
保证民主制度
边区参议会实际上就是议会
它是经人民普选产生的边区全国人民代表机关和边区最高权力机关
而国民党召集的国民参政会和国统区的省市参议会仅仅是一个党选定的单纯咨询机关
和边区参议会有着本质的区别
边区参议会类似于边区人民大会
是符合新民主主义共和国的多党多阶级联合专政的政治的
一九三九年十月
毛泽东在为中共中央起草的目前形势和党的任务一文中指出
在敌后方必须坚持游击战争
战胜敌人的扫荡
破坏敌人的占领地
实行激进的
有利于广大抗日民众的政治改革和经济改革
一九四零年三月六日
毛泽东在抗日根据地的政权问题的党内指示中
第一次提出了三三制原则
根据抗日民族统一战线政权的原则
在人员分配上应规定为共产党员占三分之一
非党的左派进步分子占三分之一
不左不右的中间派占三分之一
联系到这一时期毛泽东发表的一系列论著
一九三九年十月
共产党人发刊词
一九三九年十二月
中国革命和中国共产党
一九四零年一月
新民主主义论
一九四零年二月
新民主主义的宪政
可以看出
三三制是中国共产党应对团结抗战的时代要求
遵循新民主主义理论基本原则的政权创新模式
实行三三制
在当时更准确的说是中国共产党指导抗日革命根据地建设的一项政策或原则
还不能说是国家政权的基本制度安排
但他的实践不管在战时还是战后
都为构建新型国家政权提供了深刻启迪和借鉴
陕甘宁边区政府三三制政权实践
为中国共产党人深刻理解党的领导的科学内涵
厘清自己在党政关系中的角色定位提供了模板或范本
既要实行三三制
又要坚持党在政权中的领导地位
这就要求中国共产党对党的领导有更科学的理解
毛泽东在抗日根据地的政权问题中深刻指出
必须保证共产党员在政权中占领导地位
因此
必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件
只要有了这个条件
就可以保证党的领导权
不必有更多的人数
所谓领导权
不是要一天到晚当作口号去高喊
也不是盛气凌人的要人家服从我们
而是以党的正确政策和自己的模范工作说服和教育党外人士
是他们愿意接受我们的建议
这是一种全新的领导观
而以自己的模范作用取得群众的拥护
要求党时刻注意自律
就提出了中国共产党加强队伍质量建设的重大课题
三三制是中国共产党在政权中实现自我约束
防止自己包办政权的一种政治规定和制度
它既有利于团结大多数
发挥党外人士的政治积极性和才能
又可以使党从繁琐具体的项目任务中摆脱出来
集中精力去研究原则的
政策的
大政方针的领导党的领导机关一定要认清自己的业务
正确进行自己的业务
要从琐事堆中解放出来
要多进行调查研究
多思考解决有关政策的问题
为了加强党对三三制政权工作的领导
毛泽东主张派出优秀共产党员
以保证参加三三制政权工作的党员在质量上的优越条件
发挥先锋模范作用
加强政府中党组的工作
发挥参加政府工作的共产党员的集体力量和有组织的领导
但同时
毛泽东告诫全党
切记
我党包办一切
我们只破坏买办大资产阶级和大地主阶级的专政
并不代之以共产党的一党专政
鉴于国民党不断制造摩擦和掀起反共高潮
共产党内一些同志对三三制存在的必要性产生疑虑
毛泽东却一再强调
只要全民族抗战大局没有根本改变
三三制原则就必须坚持
他还具体的指明
在抗战条件下
中等资产阶级和开明绅士都是抗日统一战线的中间势力
他特别解释
开明申士是地主阶级的左翼
也就是一部分带有资产阶级色彩的地主
他们的政治态度和中等资产阶级大略相同
以保证他们在三三制政权中的地位
防止抗日民族统一战线政策出现偏颇
抗日民主政权中实行三三制
实际体现的是该政权的国体
也就是这个政权是由哪些阶级组成的和他们在政权中的地位如何
是抗日民族统一战线性质的政治平台
是新民主主义国家政权的雏形
并向全国人民表明共产党团结抗日的诚心和决心
实行三三制的各抗日民主政府
既是抗日的政权
又是民主的政权
既保证了党的领导
又防止了党包办政权
这种以退为进的思维和实践
反而更加稳固了中国共产党在抗日根据地的领导地位
毛泽东在陕甘宁边区第一届参议会上鲜明的提出
陕甘宁边区要成为抗战的堡垒
民主的模范
他的目标是希望把三三制的抗日民主政权推广到全国
一九四零年一月
毛泽东在新民主主义论中将中国共产党自从抗战以来的民主共和国主张发展为新民主主义共和国的构想
新民主主义共和国构想不是空洞的理论
它具有很强的实践性
它源于见证实践
又高于见证实践
并被用来指导见证实践
在实践中进一步发展
