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纵横捭阖

建立独裁

在一九三四年一月三十日

希特勒就任总理一周年纪念日

他颁布了一项国家重建法

就正式完成了这个任务

这项法律取消了各邦的人民议会

各邦的主权移交给国家

邦政府隶属于中央政府

邦长受中央政府内政部长管辖

法律前言宣称

这项法律是国会一致表决通过的

这话并不错

因为到了这个时候

除了纳粹党以外

德国所有政党团体都已经被消灭殆尽了

这种一党集权的国家

是国会放弃了他的民主职责后

四个月内

在几乎未受丝毫反抗的情况下建立起来的

一九三四年八月

颁布德国国家元首法和希特勒就任国家元首基本完成

虽说希特勒施展阴谋诡计

一个个打败自己的政敌

夺取了全国的政权

成为德国历史上至高无上的独裁者

但是当一九三三年夏天来临的时候

他还有许多问题需要解决

但是希特勒却有不同的想法

在他看来

纳粹党的社会主义口号只不过是宣传而已

只不过是取得政权道路上争取群众的手段而已

现在他既然已经夺取了政权

对这个口号就不再感兴趣了

他现在需要时间来巩固他的地位和国家的地位

在目前

他还得巴结企业界

陆军和总统

他并不打算使德国陷于混乱

从而危及他自己的政权的生存

绝不允许有什么第二次革命

他在七月一日对冲锋队和党卫队领袖的讲话中说明了这一点

他说

德国现在需要的是秩序

纳粹德国举行内阁会议的频率越来越低

从一九三五年起

内阁例会被取消

仅在有事情的时候临时召集

这一年全年仅举行过十二次内阁会议

一九三六年减制四次

一九三七年为六次

一九三八年二月四日

举行了纳粹德国时期最后一次内阁会议

从此直至纳粹政权复亡的七年多时间

没有再举行过内阁会议

至于内阁会议上的表决程序

则从希特勒就任总理时期便取消了

这样

通过在内阁中实行领袖原则

通过内阁成员的纳粹党话

通过改变希特勒与内阁成员的相互关系授权法所确定的内阁立法就变成了领袖立法

一九三八年二月四日

希特勒开始进行独揽大权的最后一次重大行动

撤销内阁的军事部

由他亲自接管军事部长和国防军总司令的职权

第二天

纳粹党报人民观察家报刊登大字标题

一切权力高度集中于领袖手中

虽然这时成立了一个所谓的秘密内阁会议

但是这一机构从未开过一次会议

也没有起过任何作用

一九三九年八月三十日

希特勒撤销了这个机构

代之已被称为战时内阁的德国国防委员会

他是一九三三年四月四日成立的德国国防会议的常设机构

有权发布具有法律效力的命令

他在当年开过几次会

从一九四零年起

不再举行会议

事实上

希特勒从分而治之策略出发

坚持采取与内阁部长及各个部门头目单独联系的方式

部长们之间交换意见实际上是被禁止的

德国作为一个欧洲国家

长期以来有着地方自治的古老传统

市长和统治镇长

对参议会和乡镇负责

保持一定的地方自治权

一九三五年一月三十日

纳粹政府颁布乡镇法

把国家一体化贯彻到基层政权组成

彻底废除地方自治的传统

在消灭各邦地方自治权的一体化过程中

纳粹当局还曾企图实行邦的标准化及缩小各邦之间面积的差距

德国原来各面积相差十分悬殊

一九三四年起

逐步将普鲁士邦政府的重要部门如内政部

经济部

农业部

劳工部等病人中央政府相关的部

实际上取消了普鲁士邦一级的行政机构

由中央政府直接领导原普鲁士邦的各省

这样

由纳粹党大区领袖担任省长的普罗士各省

实际上与其他同样由大区领袖担任总督的各小邦处于同等地位

到一九三五年底

随着德国国内一体化的基本完成

希特勒把更多的注意力转向对外扩张

于是下令暂时搁置有关宪法和领土改革的事务