本字幕由TME AI技术生成 万历朝既是有明一带最为繁荣昌盛的一段时间 同时也堪称明朝的多事之秋 这期间有万历初年影响至深的万历新政 有被视为显示明王朝国力强盛 重振天朝雄风之凯 并多受后人赞许的万历三大征 还有万历后期折射着宫廷内外相互勾结 尔虞我诈 给朝政带来严重负面影响的挺击案 移宫案 更有被视为明政府与建州女真势力此消彼长的战争转折点 万历四十七年的萨尔虎之战等等 而这中间 万历初年由张居正纵横百阖而劳萃心力主持的万历新政 无疑是最值得关注的事情之一 张居正亲眼目睹嘉庆 隆庆时期的混乱政局 指出了其实的五大弊端 皇室交字 戍官渎职 吏治殷循 鞭备松弛 才用大愧 因此 在万历帝继位的头十年 他力主改革 其中整顿吏制 边防和复议改革成为其首要的任务 万历元年公元一五七三年 张居正提出了考成法 他认为 天下的事情 其难不在于立法 而在于有法必行 不是难于听其言 而是难于言必有效 当时明朝的吏制 各衙门殷循敷衍 各级官吏唯唯诺诺 失位素残 早已没有洪武时期雷厉风行的办事效率 因此在考成法里 他着重解决有法必依 言出必效的问题 他规定 各衙门除例行公事外 立文册两本 一本送六部备注 公事办完一件便促销一件 一本送内阁备考 他以内阁督察六科 又以六科监督六部 各项公务按轻重缓急及道理远近 定有限期 层层考核 月有小考 年有大考 办事不利者则受到处罚 这样一来 各级官吏相应紧张了起来 对中央发布的政令再也不敢敷衍色责 同时使谏言立法者也要考虑到政令的可行性 不敢随意指手画脚 发号施令了 这样没有新增机构 也不另选官吏 更没有大的制度变更 仅通过几本公示登记簿 就集中了行政大权 以便姑息 违巡而为 雷厉风行 大大提高了办事效率 使得中央一声号令 虽万里之外 也能达到朝令西行的效果 整顿吏制过程中 针对各级官吏毁誉失实 名语实爽等弊病 提出了综合明实的整顿原则 由强调用人为才的准则 主张官吏的取舍任免一切以实际为准 据此 张居正裁撤了一批冗员 奖励了一批勤政能干的官员 在一定程度上改变了嘉靖以来的冗官冗员的现象 为他推行其他各项改革奠定了基础 整治边防是张居正改革的另一重要内容 隆庆时 张居正就是戚继光整顿继震防务的重要支持者 他也是王崇古处理俺达封共的支持者 从而使得四靖得以暂时的安宁 万历年间 张居正仍不断加强对北边的防御工作 冀州为华北重镇 嘉靖年间的庚戌之变 俺达兵就是从此地入关 直抵北京的 因此 张居正将戚继光调至冀州 命他为总理练兵士兼镇守 以区别于一般总兵 同时将浙江的三千七家军北调 作为守边的骨干 他积极支持戚继光的整顿防务计划 戚继光镇守冀州十五年 北边得以安宁无事 经隆庆议和后 安达部基本不再为害 但其他部落如小王子部 仍率众十余万 不断骚扰辽东地区 张居正便调李成梁镇守辽东 李成梁师出毕节 威震辽东 明朝四边暂得安宁嗯 对安定北方人民的生活和保障社会生产的发展起到了积极的作用 国用不足 府藏空虚 是张居正上台后所面临的严峻的财政形势 而民政府的财政匮乏 在嘉靖后期就日显危急了 如嘉靖三十一年公元一五五二年 精编遂用之数为五百三十一万 嘉靖三十二年公元一五五三年为五百七十三万 均超过府库收入三百多万 隆庆年间危机更甚 隆庆元年十二月 隆庆帝命户部盘查库内太仓粮银出入数 结果令隆庆帝大吃一惊 当时库内所存库银只能支撑三个月 存粮尚不足维持两年 而按当时一般的基住标准 若无三年之序 则曰国非其国 隆庆帝在位的六年 反映当时政府财政紧张的记载年年都有 由此可见 明政府的财政可谓匮乏到了极点 几乎到了山穷水尽的地步 面对这种情况 财政也就自然而然成为张居正改革的重点 他提出了量入为出 痛加节省的原则 抑制国家财政和宫廷财政的支出 其中包括削减官员编制和宫廷编造项目 节约宫廷节庆宴会的开支 抑制大规模的工程营造 以及强化边镇的钱粮与屯田的管理 强化户部的财政事务管理机能等 张居正还以廉洁爱民作为确定官吏牲畜的标准 尽量节缩开支 杜绝官吏扰民之弊 明中叶财政危机的产生 除却边防用兵 皇室无度的原因 国家赋税征收的严重混乱和不均也是其重要的原因 由于贵族 官僚和地主隐瞒其所兼并的土地 拒不纳税 经常出现小民田产已失而赋税照纳 而大户田产增多却无税粮的局面 要想解决这一问题 就必须清占土地和改革复议制度 万历五年公元一五七七年 张居正提议清占全国土地 第二年正式下令清帐 这次清帐土地查出了部分官豪世家隐匿的土地 对他们起到了抑制的作用 故而遭到豪强世家的反对 但张居正以士官社稷 不惧生死的决心坚持进行 到万历九年 土地丈量结束 全国共查出七百多万顷土地 大大超过了明前期全国的税田总数 使民政府控制的纳税田地面积有了大幅度的增长 这对于改变小民税存而产去 大户有田而无粮的不均状况 具有一定的积极作用 同时也为一条编法的推行奠定了基础 万历九年公元一五八一年 张居正在清占土地的基础上 结合嘉靖 隆庆年间的贵鄂 庞上鹏和海瑞等人的复议改革经验 在全国范围内推行了一条编法的复议制度 其主要内容有 一 复议合并 将田赋和各种名目的徭役合在一起征收 并将部分丁役负担摊入田亩 过去按户丁出办的徭役 现改为据丁数和田粮摊派 摊派的比例各地不一 有的地方以田为主 以丁为辅 有的地方以丁为主 以田为辅 但总的摊丁入地的倾向是一致的 减少了无地或少地者的负担 二 农民可以出钱代役 利差由官府雇人承应 三 田赋征银 田赋中除政府需要征收的米麦之外 其余所有食物都改为用银折纳 四 复议征收由地方官吏直接办理 废除了原来通过粮长 里长办理征解复议的办法 一条编法的实行 简化了复议的征收手续 他将过去单项纷争的田赋 劳役和各种杂税都并归为一介母征银 用货币税制代替了行之久远的劳役实物税制 使税制由夺人而税向夺地而税的演变前进了一大步 这是我国赋役制度史上的重大改革 徭役争淫的办法 使农民对国家的人身依附关系有所松弛 比较容易离开土地 为城镇手工业提供了更多的劳动力 而赋税征银则对货币地租的产生和部分农产品的商品化起到了一定的促进作用 张居正掌权时期的十年改革 应该说是卓有成效的 经过清查土地和复议改革制度 民政府的财政收入大有好转 从历年的严重亏空变为绰有剩余 以隆庆元年公元一五六七年为基数来衡量 万历五年公元一五七七年太仓银库碎入数是隆庆元年的二点一七倍 万历九年公元一五八一年是其一点八五倍 万历十四年公元一五八六年是其一点九五倍 此外 吏治腐败现象有所遏止 边疆防御也大有改观 这些都是改革所带来的引人注目的变化